Информация, относящаяся к ведомству (предпосылки, достоверность)

0. Предпосылки

0.1 Правовые условия

Национальный статистический комитет Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, проводит государственную политику в области государственной статистики, осуществляет регулирование и управление, а также координацию деятельности других государственных органов, иных организаций в этой области.

Сбор первичных статистических данных и распространение официальной статистической информации регулируются:

Законом Республике Беларусь от 28 ноября 2004 г. № 345-З «О государственной статистике» (далее – Закон);

Положением о Национальном статистическом комитете Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. № 445.

0.1.2 Обмен данными и координация работы между ведомствами, производящими данные

В соответствии с Законом органы государственной статистики имеют право (статья 10):

получать на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательными актами, от государственных органов, иных организаций административные данные, иную информацию для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;

пользоваться на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательными актами, информационными ресурсами (системами), базами (банками) данных государственных органов и иных организаций, а также иметь к ним доступ, включая удаленный;

получать на безвозмездной основе электронные услуги, оказываемые государственными органами и иными организациями, необходимые для осуществления государственной статистической деятельности;

получать на безвозмездной основе в установленном порядке от государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, первичные статистические данные по проведенным нецентрализованным государственным статистическим наблюдениям и официальную статистическую информацию.

Закреплена обязанность поставщиков административных данных обеспечивать необходимый для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации состав, структуру и уровень детализации получаемых ими административных данных, сопровождать такие данные информацией, необходимой для их правильной интерпретации (статья 11¹).

В целях обеспечения координации деятельности субъектов правоотношений в области государственной статистики функционирует консультативный орган – Межведомственный совет по государственной статистике (статья 7).

0.1.3 Конфиденциальность данных отдельных респондентов

В соответствии с Законом одним из основных принципов государственной статистики является статистическая конфиденциальность (статья 5).

Органы государственной статистики обязаны обеспечивать конфиденциальность первичных статистических данных и их использование в целях выполнения задач государственной статистики (статьи 10).

Первичные статистические данные, за исключением первичных статистических данных, доступ к которым, распространение и (или) представление которых в соответствии с законодательными актами не ограничены, являются конфиденциальными и используются при осуществлении государственной статистической деятельности. Распространение и (или) представление первичных статистических данных регламентируются статьей 21 Закона.

В целях реализации указанного принципа утверждена Политика по обеспечению конфиденциальности первичных статистических данных.

В формах государственных статистических наблюдений предусмотрен реквизит «Обязательство о конфиденциальности», который содержит запись «КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ГАРАНТИРУЕТСЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ ИНФОРМАЦИИ». Перед сбором первичных статистических данных в виде опроса респонденты информируются о том, что все данные будут использоваться только в статистических целях.

Законом также закреплена обязанность органов государственной статистики обеспечивать конфиденциальность индивидуальных административных данных.

0.1.4 Обеспечение представления статистической отчетности

В соответствии с Законом органы государственной статистики имеют право получать на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством, от респондентов первичные статистические данные, в том числе информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, в объеме и сроки, указанные в формах государственных статистических наблюдений, а также привлекать в порядке, установленном законодательством, юридических и физических лиц для организации и проведения государственных статистических наблюдений (статья 10).

В свою очередь респонденты обязаны представлять достоверные первичные статистические данные в объеме, сроки и адреса, указанные в формах государственных статистических наблюдений, за подписями лиц, ответственных за составление и представление этих данных, если подписание предусмотрено формой государственного статистического наблюдения (статья 12).

0.2 Ресурсы

0.2.1 Кадровые, материально-технические, электронно-вычислительные и финансовые ресурсы

Квалификация персонала, программное обеспечение и информационные ресурсы, используемые для производства официальной статистической информации, соответствуют уровню, необходимому для выполнения требуемых задач.

0.2.2 Обеспечение эффективного использования ресурсов

Меры, осуществляемые для обеспечения эффективного использования трудовых ресурсов:

- подбор, расстановка персонала;

- адаптация персонала;

- оценка персонала;

- профессиональное развитие и обучение персонала с учетом задач, стоящих перед органами государственной статистики;

- мотивация персонала;

- использование современных информационных технологий в работе по управлению персоналом.

0.3 Актуальность

0.3.1 Контроль за удовлетворением потребностей пользователей

В соответствии с Законом государственная статистическая деятельность осуществляется в соответствии с программой статистических работ, ежегодно утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь (статья 14).

В целях определения степени удовлетворенности пользователей качеством представляемой и распространяемой официальной статистической информации, а также уровня доверия к официальной статистической информации ежегодно производится расчет индекса удовлетворенности пользователей официальной статистической информацией и индекса доверия пользователей официальной статистической информации, исходной информационной базой для расчета которых являются ответы пользователей на вопросы Анкеты пользователя, размещенной на официальном сайте Белстата www.belstat.gov.by

0.4 Управление качеством

0.4.1 Политика в области качества

С 2018 г. в Белстате функционирует сертифицированная система менеджмента качества (СМК), соответствующая требованиям государственного стандарта Республики Беларусь СТБ ISO 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования».

В 2021 году СМК внедрена в территориальных органах государственной статистики. Политика в области качества ориентирована на максимальное удовлетворение возрастающих потребностей общества, государства и международного сообщества в актуальной и своевременной официальной статистической информации высокого качества.

Для реализации стратегических направлений в области качества органы государственной статистики нацелены на выполнение следующих задач:

- применение официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам в области статистики;

- соблюдение принципов государственной статистики;

- снижение нагрузки на респондентов путем совершенствования форм государственных статистических наблюдений, оптимизации способов сбора первичных статистических данных, использования административных данных;

- применение современных информационно-коммуникативных технологий и технологий менеджмента качества;

- изучение запросов пользователей и максимальное их удовлетворение;

- развитие многоканальных подходов по распространению официальной статистической информации;

- развитие партнерских отношений с международными организациями, направленных на применение передовых практик в области статистики;

- создание условий для профессионального развития персонала;

- выполнение требований СТБ ISO 9001-2015, применимых законодательных и других обязательных требований.

0.4.2 Контроль за качеством

Для мониторинга реализации политики в области качества проводятся:

- оценка качества государственных статистических наблюдений с использованием Анкеты оценки качества;

- изучение нагрузки на респондентов путем осуществления сбора информации о времени, затраченном организациями на заполнение форм централизованной государственной статистической отчетности;

- ежегодная оценка удовлетворенности и доверия пользователей к официальной статистической информации с использованием официального сайта Белстата;

- мониторинг удовлетворенности персонала путем проведения анкетирования работников органов государственной статистики;

- оценки независимыми международными экспертами отраслей статистики и национальной статистической системы на соответствие европейским и международным стандартам в области статистики;

- внутренние аудиты процессов СМК и деятельности органов государственной статистики в области государственной статистики на соответствие требованиям СТБ ISO 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования»;

- внешние аудиты СМК органов государственной статистики на соответствие требованиям СТБ ISO 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования».

0.4.3 Планирование в области качества

В целях повышения качества официальной статистической информации и обеспечения эффективности процессов статистического производства в Стратегию развития государственной статистики включаются мероприятия по вопросам качества.

Ежегодно подготавливается отчет о выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития государственной статистики.

1. Достоверность

1.1 Профессионализм

1.1.1 Беспристрастность статистических данных

В соответствии с Законом вмешательство государственных органов и иных юридических лиц, должностных и иных физических лиц в государственную статистическую деятельность запрещается (статья 16).

1.1.2 Выбор источников, методологии и способов распространения

Официальная статистическая информация распространяется и (или) представляется пользователям путем публикации в статистических изданиях, средствах массовой информации и (или) размещения в информационных системах, на официальных сайтах органов государственной статистики в глобальной компьютерной сети Интернет, а также в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) и по разовым запросам пользователей.

1.1.3 Комментарии по поводу ошибочной интерпретации и неправильного использования статистических данных

В случае ошибочной интерпретации или неправильного использования статистических данных Белстат направляет опровержение в средство массовой информации, допустившее искажение официальной статистической информации, для последующего опубликования.

В соответствии с Законом органы государственной статистики имеют право комментировать неправильное использование или трактовку официальной статистической информации (подпункт 1.12 пункта 1 статьи 10).

1.2 Прозрачность

1.2.1 Сообщение условий и сроков сбора, обработки и распространения статистических данных

На сайте Белстата размещен календарь респондента, содержащий сроки представления первичных статистических данных, календарь выпуска статистических данных по ССРД МВФ, содержащий информацию по срокам размещения данных, а также календарь пользователя на год, содержащий информацию о сроках выпуска официальной статистической информации в соответствии с утверждаемой программой статистических работ.

Распространение и (или) представление официальной статистической информации регулируется Законом. 

В соответствии с политикой распространения и (или) представления официальной статистической информации официальная статистическая информация, подлежащая дальнейшему пересмотру (предварительные данные), а также официальная статистическая информация, не подлежащая дальнейшему пересмотру (окончательные данные), указывается в качестве таковой при распространении и (или) представлении пользователям.

1.2.2 Внутригосударственный доступ к статистическим данным до их выпуска

Органы государственной статистики обязаны обеспечивать равный доступ пользователей к официальной статистической информации и методологии ее формирования (статья 10).

1.2.3 Указание авторства статистической продукции

Все публикации Белстата содержат знак авторского права. Для статистических изданий Белстата в целях выработки единого подхода к распространению официальной статистической информации разработаны логотип, фирменный стиль, единые макеты, общие требования и рекомендации, которые представлены в Руководстве по подготовке статистических изданий.

Информация, размещенная на сайте, является общедоступной. При ее использовании ссылка на источник обязательна.

1.2.4 Заблаговременное уведомление о крупных изменениях в официальной статистической методологии, статистических методах.

Согласно подпункту 1.12 пункта 1 статьи 10 Закона органы государственной статистики имеют право давать разъяснения об использовании официальной статистической методологии в Республике Беларусь.

О существенных изменениях в официальной статистической методологии пользователи информируются заблаговременно. Пользователи могут получить информацию об изменениях в официальной статистической методологии из справочной базы данных нормативной правовой информации, которая ведется Национальным центром правовой информации Республики Беларусь, адрес Интернете: http://ncpi.gov.by. Кроме того, информация об изменениях, внесенных в формы централизованных государственных статистических наблюдений, направляется для публикации в СМИ.

Утверждены политика распространения официальной статистической информации и политика пересмотра официальной статистической информации.

1.3 Этические нормы

1.3.1 Нормы поведения персонала

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 1 июня 2022 г. №175-З работники обязаны соблюдать Общие требования служебной этики государственных гражданских служащих (статья 25).

Для работников органов государственной статистики разработаны Правила профессиональной этики государственных гражданских служащих органов государственной статистики, Правила профессиональной этики работников, осуществляющих обеспечение деятельности и техническое обслуживание органов государственной статистики, утвержденные приказами Национального статистического комитета Республики Беларусь, Правила внутреннего трудового распорядка.

Производимые и распространяемые данные

© Национальный статистический комитет Республики Беларусь. При использовании информации ссылка на Национальный статистический комитет Республики Беларусь является обязательной.