23 июня состоялась Online конференция "Личные подворья - под счет"

23 июня 2011 г. с 11.00 до 12.00 ч. состоялась Online конференция
"Личные подворья - под счет" на сайте БЕЛТА

С 1 июля текущего года в Беларуси стартует выборочное обследование личных  подсобных хозяйств граждан, постоянно проживающих в сельской местности.

Каковы основные цели его проведения? Сколько сельских подворий попадут под  статистический учет? Каковы принципы отбора? Какие будут применяться  способы сбора информации? Какое количество специалистов будет привлечено для проведения выборочного обследования?

На эти и другие вопросы ответили во время online конференции

Полещук Ирина Владимировна – начальник Главного управления статистики сельского, лесного хозяйства и окружающей среды Национального статистического комитета Республики Беларусь

Кондратенко Елена Григорьевна – заместитель начальника Главного управления сводной информации и связей с общественностью - пресс-секретарь Национального статистического комитета Республики Беларусь

Викторчук О.Д., Минская область:

Каковы основные цели проведения выборочного обследования личных подсобных хозяйств граждан, постоянно проживающих в сельской местности? И чем оно отличается от похозяйственного учета?

Ирина Полещук:

Обследование проводится с целью изучения уровня развития личных подсобных хозяйств сельского населения, совершенствования порядка сбора информации об объемах произведенной в них продукции растениеводства и животноводства.

В отличие от похозяйственного учета, который проводится сплошным методом путем подворного обхода более 1 млн. домохозяйств, постоянно проживающих в сельской местности, выборочным обследованием будет охвачено 3600 личных подсобных хозяйств граждан, или 0,3% от их общего количества.

Степанович Василий, Молодечненский район:

Здравствуйте! Мне интересно, какова погрешность собранных сведений? Ведь, насколько я понимаю, учет будет производиться со слов домохозяев?

Ирина Полещук:

Погрешность, существующая при проведении выборочных обследований, обычно не превышает 5%. Научно-обоснованное формирование выборочной совокупности домашних хозяйств и экстраполяция данных, полученных в ходе обследования, на генеральную совокупность, позволяют получать достоверную информацию, как и при сплошном методе учета.

Степуро Д.Т., Брестская область:

Сколько сельских подворий попадут под выборочное обследование? Каковы принципы их отбора? Можно ли по собственному желанию в этой акции участвовать?

Ирина Полещук:

Выборочным обследованием будет охвачено 3600 личных подсобных хозяйств граждан, постоянно проживающих в сельской местности, или 0,3% от их общего количества.

Формирование выборочной совокупности осуществляется путем построения четырехступенчатой территориальной выборки.

Единицами отбора на каждой ступени выборки являются: на первой ступени – районы; на второй ступени в отобранных районах – сельсоветы; на третьей ступени в отобранных сельсоветах – населенные пункты; на четвертой ступени в отобранных населенных пунктах – домашние хозяйства.

Если ваш адрес не попал в выборку, участвовать в обследовании по собственному желанию нельзя.

Симончик Светлана, Столинский район:

Добрый день! Скажите, пожалуйста, будут ли доплачивать тем домохозяйствам, в которых будет проводиться выборочное обследование?

Ирина Полещук:

Гражданам, принимающим участие в обследовании, установлена плата в размере одной базовой величины в месяц.

Викулова Инесса М., Гомельский район:

Какие будут применяться способы сбора информации? Каков собственно механизм проведения данного обследования и обработки его результатов?

Ирина Полещук:

При проведении выборочного обследования предусматривается два метода сбора информации: проведение опроса членов домашних хозяйств специалистами, проводящими выборочное обследование и заполнение непосредственно членами домашних хозяйств дневников учета произведенной в их личном подсобном хозяйстве продукции растениеводства и животноводства.

Первичные данные, полученные в ходе обследования, распространяется на генеральную совокупность при помощи специально разработанного программного обеспечения в свою очередь в основу которого положен алгоритм экстраполяции (распространения) данных, разработанного Белорусским государственным экономическим университетом.

Козелкович Светлана, Лунинец:

У меня вопрос к пресс-секретарю Белстата. Елена Григорьевна, скажите, пожалуйста, как скоро будут подводиться итоги обследования? Будут ли они доведены до общественности или останутся закрытой статинформацией?

Елена Кондратенко:

Хочу подчеркнуть, что распространению подлежат только сводные данные, а информация по отдельному личному подсобному хозяйству распространению не подлежит.

Сводные данные, полученные по результатам обследования, мы планируем размещать на сайте Белстата. Также будут подготовлены пресс-выпуски для опубликования в средствах массовой информации.

Шевкович Снежана, Гродненская область:

Какое количество специалистов привлекут для проведения выборочного обследования? Какова оплата их труда? И во сколько это обойдется государству?

Ирина Полещук:

Для проведения выборочного обследования привлечено 80 специалистов (по 1 специалисту в районе, попавшему в выборку). Их оплата труда составляет 25 базовых величин в месяц.

Гражданам, принимающим участие в обследовании, установлена плата в размере одной базовой величины в месяц. Это и является основными источниками затрат. Вместе с тем, сокращается сбор информации, собираемой сельским исполкомами путем подворного обхода более 1 млн. домохозяйств.

Смеялович Д.В., Лунинецкий район:

В России в 2014 году проведут сельскохозяйственную перепись. А в Беларуси она возможна в перспективе? В чем отличие переписи от выборочного обследования домашних хозяйств?

Ирина Полещук:

Вопрос о проведения сельскохозяйственной переписи в Республике Беларусь в настоящее время находится в стадии обсуждения.

Отличие сельскохозяйственной переписи от выборочного обследования заключается в том, что перепись охватывает всех сельхозпроизводителей (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, садоводческие товарищества и личные подсобные хозяйства), а выборочное обследование - только часть (и полученные данные можно будет распространить на всю совокупность). Кроме того, отличие состоит в перечне вопросов: в переписи он носит стратегический характер".

Воронова М.Д., Пинск:

Ирина Владимировна, добрый день! Я хотела бы узнать, какие конкретно вопросы будут содержаться в опросниках? Насколько сложно сельским жителям (среди которых немало пенсионеров) отвечать на них?

Ирина Полещук:

Вопросники содержат информацию о наличии скота и птицы, его движение в течение года, производство продукции растениеводства и животноводства, способ обработки земли, о ее площади и т.п.

Вопросники размещены на сайте Белстата в разделе «Выборочное обследование личных подсобных хозяйств граждан, постоянно проживающих в сельской местности, подраздел «Инструментарий обследования».

Александр, Минск:

Здравствуйте, Ирина Владимировна! Опыт каких стран использовался при подготовке к проведению выборочного обследования? Участвовали ли в этом белорусские ученые?

Ирина Полещук:

При подготовке к проведению выборочного обследования использовался многолетний накопленный опыт национальных статистических служб ряда стран (России, Украины, Казахстана, Польши), а также научно-исследовательские разработки Белорусского государственного экономического университета.

Радивиновский Ф.С., Гродненская область:

Здравствуйте! Почему выборочное обследование касается только сельских подворий? Личное подсобное хозяйство ведут и горожане, даже проживающие в многоэтажках, а не только в частных домах. Впрочем, и дачники тоже немало пашут на своих сотках, выращивают подчас побольше и получше, чем деревенские жители. Не будет ли в связи с этим собираемая информация неполной, а значит, и недостоверной? Спасибо.

Ирина Полещук:

В хозяйствах граждан, постоянно проживающих в сельской местности, производится 56% овощей, картофеля - 62%. Данные по временно проживающим в сельской местности гражданам, а также по дачникам собираются путем проведения единовременных обследований. Так, например, обследование дачников было проведено в 2004 году и планируется его проведение в 2013 -2014 годах.

Смирницкая Оксана, Бобруйск:

Честно говоря, лично я очень сомневаюсь, что в нынешних условиях целесообразно тратить силы и финансовые средства на проведение каких бы то ни было обследований... Белорусская деревня стареет и вымирает. И если эта тенденция сохранится, то через несколько десятков лет и обследовать будет некого... Может, лучше искать эффективные способы выхода из создавшегося положения, стимулировать людей к тому, чтобы они жили и работали там, где родились?

Ирина Полещук:

По мнению Белстата, выборочное обследование – самый эффективный способ сбора информации о производстве сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. Стимулирование людей к тому, чтобы они жили и работали там, где родились, не входит в компетенцию органов государственной статистики.

Деревянко Александра, Витебская область:

Получается, в Беларуси более 1 млн. личных подсобных хозяйств сельских жителей. Как я прочитала в Вашей информации, доля производимой ими продукции составляет третью часть от общего ее объема в хозяйствах республики всех категорий. Это же громадная цифра! А что тогда выпускают многочисленные колхозы?! Всего лишь две трети? И это при том, что частникам государство практически не помогает, а в АПК вкладывает ежегодно глобальные финансовые средства. Может, новое обследование покажет - и докажет, что выгоднее поддерживать частных хозяев, а не сельхозпредприятия? Хотелось бы знать Ваше мнение.

Ирина Полещук:

Выборочное обследование предоставит достоверную информацию об объемах произведенной в личных подсобных хозяйствах населения продукции растениеводства и животноводств. Органы государственной статистики осуществляют сбор данных и их констатацию. Поддержку частных хозяев или сельхозпредприятий осуществляют другие органы.

Ивановская Галина, Могилевский район:

Скажите, пожалуйста, а в течение скольких лет будут проводиться подобные обследования?

Ирина Полещук:

Выборочное обследование личных подсобных хозяйств граждан, постоянно проживающих в сельской местности, будет проводиться постоянно.

Анна Иванова, Ивацевичи:

Почему жители малых городов не могут воспользоваться кредитом "Белагропромбанка" на ведение подсобного хозяйства? Согласно указу Президента №302, для получения льготного кредита нужна выписка с лицевого счета похозяйственной книги, выданная сельским или поселковым исполкомом - о наличии у заявителя участка для ведения подсобного хозяйства. Но у меня есть участок в малом городе, я держу корову, сдаю государству молоко и мясо. Хочу купить еще одну, а в кредите отказывают. Несправедливо.

Ирина Полещук:

Необходимо искать варианты, какие есть аргументы у этого владельца подсобного хозяйства для получения кредита. Либо нужно поинтересоваться, можно ли получить кредит в каком-нибудь другом банке. Мы считаем, что в любом случае человек должен обращаться по вопросу за получением кредита непосредственно в банк с предоставлением соответствующих документов о наличии подсобного хозяйства.

Владислав Гамарников, Гродненская область:

Как человек узнает, что к нему пришел специалист по обследованию, а не мошенник?

Ирина Полещук:

С 1 июля текущего года в Беларуси стартует выборочное обследование личных подсобных хозяйств граждан, постоянно проживающих в сельской местности.

Человек, который проводит обследование личных подсобных хозяйств, должен иметь при себе соответствующее удостоверение специалиста, проводящего это выборочное обследование. Есть у специалистов еще такой примечательный атрибут - наши зеленые чемоданчики, с которыми специалисты ранее проводили перепись населения. В этом чемоданчике - вся документация, которую необходимо будет заполнить при встрече с владельцами личных подсобных хозяйств. Но самое главное, прежде чем заполнять какие-либо данные, человек должен представиться и предъявить свое удостоверение.

Кстати, владельцев личных подсобных хозяйств, которые попали в выборочное обследование, заранее оповестят, что к ним придут специалисты, привлеченные для этой работы районными управлениями статистики. Мы направили письма в каждую семью, которая будет обследоваться, указали цели проведения данного обследования, какие будут задаваться вопросы. Они касаются исключительно производства продукции сельского хозяйства на личном подворье. В письме указана также просьба принять участие в нашем обследовании. Есть контактные телефоны всех областных управлений статистики, по которым люди могут позвонить, уточнить, свериться, тот ли человек к ним пришел.

И.Сварник, Могилев:

Из каких средств будет финансироваться проведение выборочного обследования?

Ирина Полещук:

Финансирование на цели проведения выборочного обследования личных подсобных хозяйств граждан, постоянно проживающих в сельской местности, производится из средств республиканского бюджета. Средства пойдут на оплату работы специалиста, который будет проводить обследование, и на вознаграждение тому личному подсобному хозяйству, которое будет заполнять вопросник и предоставлять сведения в процессе опроса. Это те деньги, которые будут потрачены. Окончательные цифры мы сообщим по результатам первых обходов.

Виталий, Минск:

Где можно будет ознакомиться с итогами обследования?

Планируется ли подготовка информации для СМИ?

Елена Кондратенко:

Органы государственной статистики продолжают работу по распространению официальных статистических данных. Конечно, данные, полученные в результате обследования личных подсобных хозяйств, тоже будут опубликованы после того, как будут сформированы все сводные данные.

Будут распространяться материалы только в сводном виде - итоговые данные по обследованию. Отдельно по конкретно взятому личному подсобному хозяйству информация предоставляться не будет, что говорит о конфиденциальности обследования.

Ознакомиться с материалами можно будет на сайте Белстата, где есть отдельная рубрика "Выборочное обследование личных подсобных хозяйств". Сегодня там размещается весь инструментарий, можно ознакомиться с целями обследования, ожидаемыми результатами. Пока эта информация ознакомительного характера. Прочитав ее, можно проанализировать, о чем будут спрашивать личные подсобные хозяйства, какая информация будет получена по результатам.

Далее, после проведения обследования, эту рубрику мы планируем дополнить и сделать подрубрику "Результаты выборочного обследования личных подсобных хозяйств".

Для удобства пользователей, чтобы охватить максимально большее число категорий пользователей, планируется подготовка пресс-выпусков, пресс-релизов краткого содержания, по итогам года - более подробной информации для СМИ.

Никакая сводная информация скрываться не будет, будет все предоставляться любому гражданину.

Информация будет обобщена в целом по республике и в разрезе областям.

Казакевич Александр Васильевич, Минск:

Добрый день! Уважаемая Ирина Владимировна! Будут ли публиковаться результаты выборочного обследования ЛПХ и можно ли сделать запрос на результаты обследований ЛПХ?

Ирина Полещук:

О том, где и как будут публиковаться результаты, мы уже говорили ранее. Запрос на получение информации возможен, его можно сделать по итогам года.

Елена Кондратенко:

Дело в том, что статистическая информация формируется в специальные статистические публикации, предусмотренные в течение года. Это либо отраслевые, либо сводные сборники. С этими публикациями можно ознакомиться бесплатно - на сайте Белстата, непосредственно в органах статистики. Если же возникает вопрос у гражданина или юридического лица по поводу информации, которую он не смог найти в наших публикациях, либо она не предусмотрена, то есть возможность обращения в органы статистики. Если для подготовки информации требуется сделать специальную выборку, то такой запрос относится к категории платных. При этом, хочу подчеркнуть, пользователю нужно заплатить лишь за время подготовки информации, но не за саму информацию. Ответ на запрос будет подготовлен в установленные сроки.

Курилова Д., Витебский район:

Какие виды экзотических животных разводят на личных подворьях?

Ирина Полещук:

Мы такими данными не располагаем. Возможно, в процессе опроса, когда будут заполняться вопросники о продукции животноводства, по наличию скота, такие данные появятся. И мы их учтем, чтобы эту информацию потом донести до общественности.

Радивиновский Ф.С., Гродненская область:

Здравствуйте! Почему выборочное обследование касается только сельских подворий? Личное подсобное хозяйство ведут и горожане, даже проживающие в многоэтажках, а не только в частных домах. Впрочем, и дачники тоже немало пашут на своих сотках, выращивают подчас побольше и получше, чем деревенские жители. Не будет ли в связи с этим собираемая информация неполной, а значит, и недостоверной? Спасибо.

Ирина Полещук:

Последний раз мы проводили обследование хозяйств дачников-сельхозпроизводителей, которые имеют сад, грядки и т.д., в 2004 году. Следующий раз будет в 2014 году.

В 2004 году мы раздавали анкету, в которой не требовалось указывать личные данные. Просто просили, чтобы нам отметили, что производят на дачном участке, какая посевная площадь. Для этого привлекли председателей дачных кооперативов. Было два способа проведения обследования на усмотрение председателя: либо он давал анкету членам садоводческого кооператива, либо сам ходил по участкам и предлагал заполнить анкету. Тогда мы получили достаточно хорошие результаты.

В основе такая схема работы сохранится в 2014 году с некоторым усовершенствованием. Тот метод нам показался достаточно эффективным, оптимальным. Был очень маленький процент отказов. Была отмечена активность людей.

Также планируется обследование хозяйств в городах и поселках городского типа. Как и дачники, они обследуются один раз в 10 лет.

Шахотько Елена, Гродно:

Предусматривается ли ответственность за сообщение заведомо ложных данных?

Ирина Полещук:

Нет, ответственность не предусмотрена. Участие в обследовании добровольное. Личные сведения никак не фиксируются, у человека не должно быть никаких препятствий для предоставления достоверных данных. В вопросах нет ни политических, ни социальных, ни религиозных аспектов. Они касаются лишь подсобного хозяйства и способов его ведения. Все полученные данные будут использованы только в сводном виде. Поэтому мы не видим никаких препятствий для предоставления правдивых достоверных сведений.

Хотелось бы, чтобы население правильно воспринимало суть обследования. Люди должны понимать, что целью является только получение объективных статистических данных. От этих данных зависит в том числе и оценка того, насколько обеспечивается в стране продовольственная безопасность, каков экспортный потенциал и т.д.

Матвеева Н.П.:

Ирина Владимировна, поскольку участие в выборочном обследовании добровольное, то у человека есть право отказаться от участия в нем. Разработаны ли некие механизмы на случай таких отказов?

Елена Кондратенко:

Мы надеемся, что этот процент будет минимальным. На наш взгляд, созданы все условия, чтобы у человека не было отрицательных эмоций в связи с участием в обследовании, чтобы люди правильно и положительно воспринимали его цели и задачи.

Ирина Полещук: Отбор производился с так называемым страховым запасом. Есть резервные хозяйства, которые находятся в шаге от отбора, - они заменят в случае каких-либо обстоятельств уже отобранные для обследования домохозяйства. Причем речь идет не только о замене отказавшихся от участия в обследовании. Жизнь есть жизнь: люди могут переехать на другое место жительства и т.д.

Кириченко Василий:

Будет ли обеспечена конфиденциальность при обследовании домашних хозяйств? Думаю, не все захотят афишировать свои достижения…

Ирина Полещук:

Участие в обследовании добровольное. Личные сведения граждан никак не фиксируются и не предусмотрены в графах для заполнения в опросниках. Поэтому у человека не должно быть препятствий для предоставления достоверных данных. В вопросах нет данных ни о политических, ни о социальных взглядах, а только то, чем хозяйство обладает. Причем нигде не фиксируется, как человека зовут, что это именно его хозяйство. Все данные будут использоваться только в сводном виде. Мы не видим препятствий для предоставления достоверных сведений для статистики.

Цель выборочного обследования домашних хозяйств - получение объективных, достоверных данных обследования. От этих данных зависят и данные об объеме производства продукции сельского хозяйства у нас в стране, так как население имеет высокий удельный вес и производит около 90% картофеля, 80-85% овощей, столько же плодов и ягод, около 17% мяса и молока. Это достаточно весомый для производственной безопасности страны показатель.

Владимир Востриков, Гродненская область:

Для чего собирается информация о личных подсобных хозяйствах? Не будет ли она перенаправляться налоговой инспекции, другим инстанциям?

Ирина Полещук:

Вся собранная информация о наличии скота, птицы и количестве соток сада-огорода будет записываться исключительно со слов владельцев личных подсобных хозяйств, и никто ее в дальнейшем проверять не будет. Никто из интервьюеров не пойдет на огороды, образно говоря, пересчитывать грядки и перевзвешивать продукцию. Эта информация строго конфиденциальная и используется только в статистических целях.

Причем все информационные листы будут строго закодированы, в них не будут указаны фамилия, имя, отчество. Данные листы будут закодированы в областном управлении статистики и идти под определенным идентификационным номером. Более того, эти данные будут использоваться только для статистических целей. Ни в налоговые органы, ни в какие-либо другие инстанции персональные данные выборочного обследования личных подсобных хозяйств граждан направляться не будут. Предоставляются только сводные общие данные, а персональные, индивидуальные - не подлежат огласке. К тому же даже интервьюер не может сказать, кто конкретно у него находится на участке обследования. Эти данные строго конфиденциальные.

Поскольку мы имеем опыт обследования по уровню жизни, то у нас этот механизм сбора статистики отработан. Не было претензий со стороны граждан на работу специалистов обследования. Они всегда корректны, вежливы, внимательны. Это в основном привлеченные со стороны люди. В настоящее время продолжается работа по подбору таких специалистов, проводится их обучение, тестирование. И с теми гражданами, которые успешно прошли тестирование, будут заключены гражданско-правовые договоры.

Специалист, проводящий выборочное обследование, дает подписку о неразглашении собранной информации. Это оговорено гражданско-правовым договором, в котором указано, что собранные данные запрещено кому-либо передавать и распространять персональные данные.Кроме того, специалисту запрещено эти данные править, как он считает необходимым.

Дмитриева Надежда, Солигорск:

Пожилые люди помнят о послевоенных временах, когда был налог на яблони, кусты, на яйца. Возможно ли введение подобных налогов после проведения выборочного обследования домашних хозяйств?

Ирина Полещук:

Однозначно, данные будут только для органов статистики. Они не будут переданы в налоговую службу. Данные будут только в сводном виде, только для статистических целей для определения объема производства продукции в хозяйствах населения. Никаких сельхозоброков не будет. Выборочное обследование домашних хозяйств не преследует цели, чтобы потом людей обременять налогами. Аналогичные обследования проводят в Казахстане, России и только для статистических целей.

Соколович Мария, Минская область:

Ирина Владимировна, хотелось бы узнать о том, какие дополнительные вопросы будут задавать при обследовании подворий?

Ирина Полещук:

Наши вопросники содержат информацию только о наличии скота, производстве продукции - никаких других данных мы не собираем.

Но есть базовый вопросник, который соответствует международным требованиям. Это общие вопросы о составе семьи, уровне образования членов семьи, кто является главой семьи и другие. Например, касающиеся самых общих характеристик домашнего подсобного хозяйства: какая общая площадь участка, сколько отведено под строения, под сад, газоны. Такие сведения записываются со слов людей, без всякой дополнительной проверки. При этом не будут сверять паспортные данные, требовать какие-либо подтверждающие документы. Хочу подчеркнуть: эти вопросы будут задавать только в начале обследования. Фактически это знакомство с хозяйством. И эти данные никогда и нигде фигурировать не будут.

Светлана Белова, Минская область:

Какая нагрузка на каждого специалиста, проводящего обследования личных подсобных хозяйств? Будут ли они постоянно закреплены за владельцами ЛПХ на весь период обследования?

Ирина Полещук:

Нагрузка на одного специалиста по выборочному обследованию личных подсобных хозяйств составляет 45 домашних хозяйств. Это соответствует международным стандартам. Определяя такую нагрузку, мы учитывали опыт стран СНГ и собственный опыт по проведению выборочного обследования по уровню жизни. Более того, такой расчет нам подготовил Белорусский государственный экономический университет. В итоге за основу был взят алгоритм университета.

Мы определились, что один и тот же человек будет постоянно работать со своей группой домашних хозяйств. Это будет его постоянный обследуемый участок, поэтому учитываем то, чтобы он жил недалеко от закрепленных хозяйств, чтобы не тратил много времени на дорогу.

Он будет проводить опрос владельцев личных подсобных хозяйств двумя методами. Первый заключается в вопросах о наличии скота, о посевной площади. Это будут вопросы в виде интервью. А вот второй метод обследования - учет продукции - будут вести сами домовладельцы. Для этого разработаны специальные дневники по учету продукции растениеводства и животноводства, где домовладелец каждый день будет записывать, сколько получила семья со своего личного подворья: сколько надоено молока от коровы или козы, начесано пуха, получено яиц, меда, сколько затрачено кормов на кормление животных и т.д. Специалисту по обследованию личных подсобных хозяйств останется только в определенные дни забрать эти листы учета и передать новые. Бланки заполняются каждые 10 дней. Листы дневников также закодированы и пронумерованы.

Эти данные нужны для расчета продовольственных балансов в целом по стране. Собранная информация вносится в электронную базу данных. За специалистом по обследованию личных подсобных хозяйств в районном управлении статистики будет закреплен компьютер, на котором установлена специальная программа, разработанная специалистами БГЭУ. Он введет эти данные в программу. Затем они будут уже обрабатываться специалистами по статистическому анализу и готовиться аналитическая информация, как свод данных в целом по республике.

Дачников и временно проживающих в сельской местности мы тоже учитываем при выборочном обследовании личных подсобных хозяйств. Но при этом проводим единовременное обследование. Например, дачников обследуем один раз в 10 лет. Это международная практика.